近年來，由于建筑和租賃市場混亂，生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)鋼管、扣件的違法行為突出，大量不合格的鋼管、扣件流入施工現(xiàn)場，加上施工單位不規(guī)范使用，嚴(yán)重危及建筑施工安全。

最近，建設(shè)部，國家質(zhì)檢總局、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項(xiàng)整治的通知”，要求通過此次專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷售、租賃和使用的劣質(zhì)建筑施工用鋼管、扣件的狀況得到明顯扭轉(zhuǎn)．目前全國腳手架鋼管約有1000萬噸以上，其中劣質(zhì)的、超期使用的和不合格的鋼管占90％以上，扣件總量約有10—12億個，合格品率為零．如此量大面廣的不合格鋼管和扣件，已成為建筑施工安全的隱患，要在短期內(nèi)完成整治工作是不可能的。 建筑腳手架的安全問題一直是建筑施工中的難題，每年都會發(fā)生幾起腳手架倒塌安全事故。

如何提高腳手架的安全度，確保腳手架的施工安全，下面借鑒日本腳手架的管理經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)看法： 

一、大力開發(fā)新型腳手架是解決施工安全的重要保證 日本在50年代已開始大量應(yīng)用扣件式鋼管腳手架，到50年代中期，扣件式鋼管腳手架的應(yīng)用量已占主導(dǎo)地位，由于不斷發(fā)生傷亡事故，據(jù)介紹曾在一年內(nèi)傷亡人數(shù)達(dá)到2856人，因此，腳手架的安全問題引起政府有關(guān)部門的高度重視． 60年代初，由于門式腳手架裝拆方便、承載性能好、安全可靠，尤其是勞動省對腳手架的安全使用作出了規(guī)定，門式腳手架在工程中開始大量應(yīng)用。

70年代初，隨著日本超高層建筑日益增多，腳手架租賃業(yè)務(wù)的廣泛開展，門式腳手架的應(yīng)用量迅速增長，并已成為主導(dǎo)腳手架． 目前，日本還開發(fā)和研究了H型、折疊式、碗扣式、圓盤式，插孔式、插槽式等多種類型腳手架。由于扣件式鋼管腳手架的安全性較差，在施工工程中已很少使用了。 我國在60年代初開始應(yīng)用扣件式鋼管腳手架，由于這種腳手架具有裝拆靈活、搬運(yùn)方便、通用性強(qiáng)、價(jià)格便宜等特點(diǎn)，所以在我國應(yīng)用十分廣泛，其使用量占60％以上，是當(dāng)前使用量最多的一種腳手架。但是，這種腳手架的最大弱點(diǎn)是安全性較差，施工工效低。隨著我國大量現(xiàn)代化大型建筑體系的出現(xiàn)，這種腳手架已不能適應(yīng)建筑施工發(fā)展的需要，因此，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用新型腳手架是當(dāng)務(wù)之急。

實(shí)踐證明，采用新型腳手架不僅施工安全可靠、裝拆速度快、而且腳手架用鋼量可減少33％左右，裝拆工效提高8-10倍以上，施工成本可明顯下降，施工現(xiàn)場文明、整潔。80年代初，我國先后從國外引進(jìn)門式腳手架，碗扣式腳手架等多種型式腳手架．門式腳手架在國內(nèi)許多工程中也曾大量應(yīng)用過，取得較好的效果，但是，門式腳手架沒有得到大量推廣應(yīng)用，不少門式腳手架生產(chǎn)廠紛紛關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。現(xiàn)在國內(nèi)還有少量門式腳手架生產(chǎn)廠，其產(chǎn)品大部分都是按外商來圖加工，出口國外。碗扣式腳手架是新型腳手架中，推廣應(yīng)用最多的一種腳手架，但是使用面還不廣．只有國內(nèi)部分地區(qū)和部分工程中大量應(yīng)用，可是最近幾年我們國內(nèi)市場上的碗扣式腳手架大都是河北一帶生產(chǎn)的非標(biāo)產(chǎn)品，施工事故也接而連三，深是讓人擔(dān)憂。

現(xiàn)在我國內(nèi)市場上有一種最新開發(fā)的直插式雙自鎖型多功能鋼管腳手架就非常先進(jìn)，能適應(yīng)各種多樣化腳手架的拼裝和支護(hù)體系的應(yīng)用。因此，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用新型直插式雙自鎖腳手架，逐步替代安全度較差的扣件式、門式、碗扣式腳手架，是解決腳手架施工安全的重要保證．

二、加強(qiáng)腳手架質(zhì)量監(jiān)控是解決施工安全的關(guān)鍵措施 日本50年代以扣件式鋼管腳手架為主導(dǎo)腳手架，到70年代轉(zhuǎn)為門式腳手架為主導(dǎo)腳手架，經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展過程．我國從60年代開始應(yīng)用扣件式鋼管腳手架，到80年代這種腳手架成為主導(dǎo)腳手架經(jīng)歷了二十多年，從80年代到現(xiàn)在又經(jīng)歷了二十多年，這種腳手架仍是主導(dǎo)腳手架，安全事故也是不斷發(fā)生，其存在主要問題是：

1、產(chǎn)品質(zhì)量問題 我國專業(yè)腳手架廠很少，許多鋼管、扣件生產(chǎn)廠的設(shè)備簡陋，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量很難保證．隨著扣件式鋼管腳手架應(yīng)用量越來越大，生產(chǎn)廠也越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量也越來越差．許多廠家為了搶占市場，低價(jià)競爭，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定鋼管壁厚為3.5mm，減薄至2.5~2.75mm，扣件的重量也越做越小。目前鋼管生產(chǎn)廠基本上都生產(chǎn)壁厚為3.0mm以下的鋼管，如果再經(jīng)多年施工應(yīng)用，鋼管銹蝕使壁厚減薄，這些鋼管都將是腳手架安全的隱患．

2、施工應(yīng)用問題 腳手架和模架倒塌的主要原因是支撐失穩(wěn)，許多施工企業(yè)在模板工程施工前，沒有進(jìn)行模架設(shè)計(jì)和剛度驗(yàn)算，只靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行支撐系統(tǒng)布置，使支撐系統(tǒng)的剛度和穩(wěn)定性考慮不足。有的鋼管材料銹蝕或磨損嚴(yán)重，還有的局部彎曲或開焊等，使鋼管承載能力下降，也極易發(fā)生支撐失穩(wěn)現(xiàn)象。另外，不少施工地的技術(shù)負(fù)責(zé)人沒有對操作工人進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，加上有些工人素質(zhì)較差，施工現(xiàn)場管理混亂，操作人員沒有嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求安裝和拆除支撐，也是造成安全事故的重要原因。

3、市場管理問題 由于建筑和租賃市場混亂，缺乏公開、公正、公平的交易環(huán)境和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督措施，許多施工和租賃企業(yè)只圖價(jià)格便宜，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，使一些設(shè)備好、技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量高的廠家利益得不到保護(hù)，造成企業(yè)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，而許多設(shè)備簡陋、技術(shù)落后廠家的劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品大量流入施工現(xiàn)場，給建筑施工帶來很嚴(yán)重的安全隱患。要解決以上問題，最關(guān)鍵是要有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體制和有權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)。如日本勞動省授權(quán)仮設(shè)工業(yè)會三項(xiàng)職能：

(1)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。由該會負(fù)責(zé)對模板、腳手架進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查，產(chǎn)品合格者發(fā)質(zhì)量認(rèn)證書，產(chǎn)品上可打印工業(yè)會的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)記，要求施工企業(yè)購買有質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)記的產(chǎn)品。使生產(chǎn)廠家自覺地提高產(chǎn)品質(zhì)量。 

(2)產(chǎn)品安全認(rèn)可。對腳手架、鋼支柱、腳手板等產(chǎn)品，除質(zhì)量認(rèn)證外，還必須通過安全認(rèn)可，由工業(yè)會發(fā)給安全認(rèn)可證書的產(chǎn)品才能在施工中使用。

(3)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。由工業(yè)會負(fù)責(zé)對模板、腳手架產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等活動，提高生產(chǎn)和施工企業(yè)的質(zhì)量意識和管理水平。 我國政府職能還沒有下放給協(xié)會．協(xié)會無法對生產(chǎn)廠和施工企業(yè)的模架進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和安全認(rèn)可。

因此建議政府有關(guān)部門能將某些職能轉(zhuǎn)到有關(guān)協(xié)會，使協(xié)會能擔(dān)負(fù)起模架的質(zhì)量認(rèn)證、安全認(rèn)可、定期檢查和產(chǎn)品檢測等監(jiān)控職能，保證模架施工安全和模架技術(shù)的健康發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議 日本由于不斷提高腳手架的技術(shù)水平，加強(qiáng)對腳手架的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的監(jiān)督管理，不僅為施工工人提供良好的工作環(huán)境，同時也保證了腳手架的安全。據(jù)板仮設(shè)工業(yè)會介紹，近十多年內(nèi)．日本沒有因腳手架質(zhì)量問題產(chǎn)生傷亡事故，目前，在腳手架技術(shù)水平和質(zhì)量管理等方面，我國與日本還是有較大差臣，因此，我們一方面要積極開發(fā)和推廣應(yīng)用新型腳手架，提高腳手架技術(shù)水平，另一方面要加強(qiáng)對生產(chǎn)、租賃和施工企業(yè)的監(jiān)督和管理，確保腳手架的施工安全。

為此建議應(yīng)做好以下工作；

1、組織有關(guān)人員對鋼管、扣件和腳手架廠進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，以堵住不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭。建議對產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低、不具備生產(chǎn)條件的廠家應(yīng)及時曝光和警告，必要時勒令停產(chǎn)整頓。對生產(chǎn)工藝合理，產(chǎn)品質(zhì)量好，技術(shù)力量強(qiáng)的廠家，頒發(fā)產(chǎn)品合格證或質(zhì)量認(rèn)證書。

2、嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)必須選購有“產(chǎn)品合格證書”廠家的鋼管、扣件和腳手架，必須租用有質(zhì)量保證書和檢測證書的模架，以堵住不合格產(chǎn)品的流通渠道。建議建立模架工程質(zhì)量監(jiān)理制度，由質(zhì)量監(jiān)理部門負(fù)責(zé)對施工中采用的模架進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對沒有“產(chǎn)品合格證”和檢測證書，不符合質(zhì)量要求和施工安全的模架，有權(quán)責(zé)成施工企業(yè)停止使用 

3、加強(qiáng)對租賃企業(yè)的管理，嚴(yán)格監(jiān)督租賃企業(yè)必須從有“產(chǎn)品合格證”的廠家購買鋼管、扣件和腳手架，不得從施工企業(yè)和廢舊品市場購買鋼管和扣件，組織有關(guān)人員定期對重點(diǎn)租賃企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢測，對不合格的應(yīng)及時報(bào)廢．建議積極開展新型腳手架租賃業(yè)務(wù)，協(xié)助施工企業(yè)推廣應(yīng)用新型腳手架，提高腳手架應(yīng)用技術(shù)水平和安全性。

4、大力發(fā)展專業(yè)模架公司。發(fā)展專業(yè)模架公司有利于推廣應(yīng)用新型模架，提高施工速度和施工質(zhì)量；有利于施工設(shè)備充分利用，提高模架使用效果；有利于提高施工技術(shù)水平，培養(yǎng)熟練的施工隊(duì)伍；有利于改善操作工人施工環(huán)境，保證模架施工安全。專業(yè)模架公司在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家有幾十年的歷史，并且有不少模架公司巳成為跨國模架公司。我國在發(fā)展專業(yè)模架公司方面，還面臨體制、管理，市場等需要解決的問題。隨著建筑企業(yè)的改制，相信不久也會出現(xiàn)各類模架專業(yè)公司，模架工程專業(yè)化將是今后發(fā)展的趨勢。